原标题[叶祝颐:公务员取消公费医疗本不该成为新闻]
所有的机关事业单位都应加入职工医保险,挥手告别充满特权福利意味的公费医疗。尽管公众对公务员近乎完美的特权福利普遍不理解。但是不理解归不理解,由监督机制缺位,公务员超国民福利待遇仍在一些地方与部门沿袭、蔓延。
公务员也要参加职工医保了,酝酿已久的南京南京公费医疗制度将于明年1月全面启动。12月8日,记者从南京公费医疗制度改革新闻发布会上获悉,从2013年1月起,南京全市取消公费医疗制度,机关事业单位全部参加职工医保,实现全市机关事业人员和企业职工基本医疗保险统一制度政策、统一参保缴费、统一缴费比例、统一待遇标准、统一经办流程、统一医疗服务。(12月9日金陵晚报)
对普通职工来讲,公费医疗早已是一个历史词汇,大学生公费医疗待遇也取消了。明年南京取消公费医疗制度却成了新闻,我不知道是该高兴,还是该郁闷。不管怎么说,公务员参加职工医保,公务员们也得缴纳部分医疗费用,这能减少部分财政支出,对多数不识公费医疗滋味的民众来说,多少也是一点心理安慰。与部分地区取消公务员公费医疗保留“待遇不变”的特权尾巴不同,南京市机关事业人员和企业职工基本医疗保险统一制度政策、统一参保缴费、统一缴费比例、统一待遇标准、统一经办流程、统一医疗服务。应该说,南京市取消公费医疗是比较彻底的。在我看来,所有的机关事业单位都应加入职工医保险,挥手告别充满特权福利意味的公费医疗。
进一步说,以公务员为代表的机关事业单位人员所享受的特权福利远不止公费医疗一项。比如,国家住房货币化改革已经进行了14年。不少地方与部门的公务员仍在变着戏法享受福利分房特权。据媒体披露,公务员住房保障,除了建实物型住房以外,还有的地方给公务员发放大额住房补贴。
公务员生老病死,都有福利政策保障,不用缴纳养老保险金可以享受高薪退休待遇。子女还可以世袭就业岗位,玩萝卜招聘游戏,可普通民众远远没有这么幸运。尽管公众对公务员近乎完美的特权福利普遍不理解。但是不理解归不理解,由监督机制缺位,公务员超国民福利待遇仍在一些地方与部门沿袭、蔓延。
问题是,公务员独享福利大餐,公平吗?合理吗?公务员既当裁判员,又做运动员,近水楼台先得月,有权给自己安排公费医疗等福利政策,那么由谁来给其他行业提供福利呢?对其他行业来说,不但公费医疗是天方夜谭,基本医保没有兑现的单位也不少见。
国家卫生部党组书记、副部长张茅曾表示,“以后中国的医保就分三大类:城镇职工医保、居民医保及新农合医保”。对照这一目标,看来,公务员取消公费医疗的步伐还得再快些。
公务员除了完备的福利系统与稳定的工作环境让人羡慕以外,公款旅游、公款吃喝、公车私用这“三公”消费也是无法绕去的话题。由于访问人数过多,人社部网站多次被挤瘫,就很能说明问题。报考网站都被挤瘫了,公务员报考热度可以窥见一斑。普通民众正在受看病难、看病贵问题困扰,如果公务员继续享受公费医疗的政策特权,公务员职业依然高居神坛之上,公务员报考热降温岂不遥遥无期?我们又凭什么责怪要求女儿非公务员不嫁的丈母娘?
从福利分房到公费医疗,再到“三公消费”。本应该给穷人雪中送炭的公共财政政策,却成了为公务员锦上添花的。这恐怕用“通吃”来解释比较合适。《圣经》的“马太福音”中有这样一句话:“凡有的,还要加给他叫他多余;没有的,连他所有的也要夺过来”,公务员至今仍在享受着公费医疗待遇,正是对这种“损所不足而奉所有余”的“马太效应”的深刻诠释。
虽然社会分工千差万别,社会贫富悬殊不可能根本消失。但是,从政策上引导社会公平,降低基尼系数,避免收入分配差距衍生马太效应,让全民分享改革发展成果,应该可以做到。如果公务员福利一枝独秀,显然不能公平划上等号。部分地区迟迟不取消公务员公费医疗,或许只是收入分配不公的一个现实缩影,但是公共政策如何更好引导社会公平分配,值得反思与探索。南京市迈出了公费医疗改革的步伐。更多地区应该及时跟进,公务员福利改革的步子还应更大、更快一些。(作者:叶祝颐)
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