据商务部消息，10月2日，中国援助也门医疗器械交接仪式在也门当地隆重举行。也门卫生部次长贾马勒在交接仪式上表示，中国长期以来向也门提供了大量医疗援助，新一批援也医疗器械交接、中国医疗队全面返也和也中友谊医院竣工，表明中方的无私援助从未间断，希望推动双方医疗领域合作不断深入发展。
我国援外工作始于上世纪50年代，医疗援助是援外重要领域。中国医药保健品进出口商会有关负责人表示，我国医疗物资援外项目已进入快速增长期，相关业务领域正在经历一系列深刻变化。值得企业关注的是，援外项目供货产品也是企业进入区域市场的“敲门砖”，比如东软集团的计算机断层扫描（CT）机、华为的信息技术产品，都通过参与援外项目供货走向了国际市场。
医疗援外存机遇
据了解，我国对外援助主要有8种形式：成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免。医疗援外主要涉及5项内容：
1.向发展中国家提供医药和医疗器械等物资援助（属于无偿援助项下的物资援助或者紧急人道主义援助），这是我国医药企业参与援外项目政府采购的主要途径；
2.帮助受援国建设医院、抗疟中心（属于无偿援助项下的福利性成套项目）；
3.邀请受援国医护人员来华参加专业技术培训（属于无偿援助项下的人力资源开发合作）；
4.派遣中国医疗队赴受援国，无偿提供部分医疗设备和药品，在受援国进行定点或巡回医疗服务，提供免费诊断和治疗（属于无偿援助项下的技术交流合作）；
5.提供资金贷款，帮助受援国建设与医疗相关的社会公共设施和民生项目（属于无息贷款或者优惠贷款援助）。
据不完全统计，我国政府近5年来累计开展对外紧急援助近200次，包括向东南亚国家提供防治禽流感紧急技术援助，向印度洋海啸、几内亚比绍蝗灾和霍乱、厄瓜多尔登革热、巴基斯坦洪灾等提供物资或现汇紧急援助。2009～2012年，我国为非洲国家设立了30个疟疾防治中心。我国援建的也门塔兹医院、中非友谊医院、几内亚比绍卡松果医院、老挝琅勃拉邦医院等，为解决当地群众看病就医难题作出了积极贡献。截至2009年年底，我国累计对外派遣21000多名援外医疗队员，经中国医生诊治的受援国患者达2.6亿人次。2012～2015年，我国计划派遣1500名医疗队员，同时继续在非洲开展“光明行”活动，为患者提供相关免费治疗。
“政府援外医疗物资采购行为与援外医疗队服务项目的实施紧密相随。动辄耗资数亿元人民币的政府紧急援助物资采购项目，对于企业来说是不可多得的机遇。国内生产企业应该多参与援外项目的供货，使企业走出去、产品走出去。”医保商会有关负责人介绍说，近年来，不少国内厂家通过商会平台参与援外业务合作，将产品输送到数十个发展中国家，其中包括各种医疗设备、药品、试剂、耗材等，可谓门类众多。
生产企业积极性提高
据了解，医保商会于2001年开始参与援外项目工作，负责《对外援助物资供货指导目录》（医疗部分）的编制。有关工作人员表示，近年来，我国医疗物资援外业务领域发生了一系列深刻变化。
“医疗物资援外项目数量和规模有所增加，生产企业参与援外项目供货的机会也更多了。”一位工作人员这样说。随着援外项目的增加，生产企业对援外项目的特点了解得渐趋深入，参与的积极性大大提高。同时，医保商会在《对外援助物资供货指导目录》（医疗部分）中，以医药产品出口海关数据作为主要准入依据，力推排名靠前的民营企业、具有国内品牌的外资企业，以及少量或暂无出口、但内销较好的民营企业。商务部援外业务主管部门（商务部援外司、交流中心）的角色定位也发生了深刻变化。可喜的现象是，商务部更加注重为项目实施企业和生产厂家提供服务，不断地走访调研，倾听企业诉求和建议，帮助企业解决困难。由于贴近企业，熟悉援外项目执行中的具体问题，商务部制定的相关规章制度更趋合理。
注重长久 保证品质
不过，医保商会工作人员提醒参与援外项目的企业，“要注重参与援外项目的长效性，克服急功近利的思想”。医疗物资援外项目物资多样、品种繁杂，且单项物资往往数量较小，但是企业不应该轻视和放弃小额援助项目，因为这样做有可能失去参与大额援助项目，甚至进入受援国市场的机会。
“援助物资绝不等于低档次产品，企业要彻底改变提供低档产品的观念。”医保商会工作人员指出，受援国虽然经济欠发达，但其广泛接受各国援助，其中包括西方发达国家的先进医疗产品。因此，当地医务人员与国际先进医疗设备和药品的接轨程度很高。如果发生劣质产品个案，将严重影响我国为国际援助所作的巨大贡献和效果，必将受到严厉追究。
提示：
企业在援外物资供货中应注意什么？
我国援外医疗物资项目实施流程为：受援国需求调研→可行性研究→立项→指定受托管理机构→配单→资审、招标、评标→实施、采购医疗用品→交接→后期评估等。医保商会工作人员表示，企业在参与援外项目的过程中尤其应该注意以下问题：
1．提前做好供货准备。许多援外项目时间紧、任务急，尤其是紧急人道主义援助项目。因此，企业要提前做好国外供货准备。为了赢得援外订单，深圳一家输液泵生产企业事先将其产品使用说明书印制成中英文对照形式，这种做法提供了很好的借鉴，建议企业针对自己提供的所有产品，准备出简单明了的关于品名、用法的中英文对照说明。
2．注意资料的准确性。企业一定要提供准确的参数，切勿弄虚作假。有些生产企业对此重视不够，造成资料不符合招标要求，或者日后办理商检时，产品与最初承诺的有差异，无法通过商检。这种情况也和销售人员对产品不熟悉、缺乏专业知识有关。
3．避免销售、备货、发运各环节脱节。
4．产品设计、制作、包装符合国际通用使用习惯。细节之处体现了企业的服务意识。以麻醉机流量计的笑气、空气、氧气旋钮位置为例，一些非洲国家采用英式标准，无论设备是3个旋钮还是两个旋钮，氧气旋钮都必须位于最左侧，而国内只规定氧气旋钮在最外端。这种差异可能导致当设备只有两个旋钮时，氧气旋钮既可能位于左侧也可能位于右侧。然而，在诊治过程中，医生往往一边关注病人一边习惯性地操作旋钮。旋钮位置的差异很容易导致误操作。另外,有些企业的产品包装粗糙，对超大、超重设备包装得不够牢固、不符合国际标准。这些问题都亟待改进。
（白 宇 本报记者 马艳红）
