□ 徐 进
贵报日前刊发的《福建省局开展教育实践活动出真招动真格》的消息在全国食品药品监管系统产生很大反响，特别是该局试行药店“四证合一”的做法，引起业内人士的高度关注并受到好评。
药品零售企业在同一个行政机关办数个许可证件，有法律法规做依据，本无可厚非。但也的确存在重复报送申请资料，多次往返同一个行政机关的问题。面对群众意见，是拿出法律法规制度条文给群众做解释说服工作，还是根据群众意见对现有许可制度做必要的修订，实行自愿基础上的“打包”受理和检查？福建省局选择了后者。这一改革，温暖了群众的心，树立了食品药品监管机关的新形象。
当前，省级食品药品监管机关正在进行群众路线教育实践活动，福建省局的做法给我们四点启示：
第一，必须高度重视群众路线教育活动的实践性。群众路线教育实践活动，要教育，更要实践，教育是基础，实践才是出发点和落脚点。
第二，查找问题必须大小有别。对个人而言，主要侧重个人思想作风、工作作风。对机关而言，则要侧重体制机制的建设，从制度上解决群众提出的意见建议，不能局限于对原有制度的文字修改或者条目的增删。
第三，解决问题必须有敢于担当的勇气。对传统和惯例的突破，可能触及一些人或一些单位的利益，也可能给一些工作带来暂时的困难，但是只要能更好地贯彻法治的精神和执法为民的要求，这个牺牲是值得的，这个担当是必须的。
第四，规章制度的修订要做好顶层设计。对诸如行政指导、行政许可、行政监督、行政处罚等行政行为的改革，必须把严格贯彻法律法规与灵活设计具体操作规程有机结合起来，既要防止为简化程序而降低规定标准，又要避免穿新鞋走老路。因此，药店“四证合一”还须依法推进。
食品药品监管是个崭新的事业，随着全国范围内机构改革的即将完成，许多新职能又将纳入其中，如何在整合队伍的同时，整合法制资源，把群众路线贯彻到行政执法的各个环节，这是一个需要认真研究和解决的新课题。福建省局“打包”零售药店行政许可的做法是一个范例，但愿各地有更多的新方法、新举措，让食品药品监管系统的群众路线教育实践活动结出丰硕果实。
（作者单位：甘肃省庆阳市食品药品监督管理局）
