□ 万 顺 梁 颖
日前，笔者在某药店日常监督检查时发现两款保健食品使用的批准文号为“藏卫健用字”，怀疑可能是假冒产品，便对产品进行了暂时扣押处理。
根据国家食品药品监管局2011年1月19日发布的《怎样核实保健食品真假信息》的解答，批准文号为“卫食健字、卫食健进字、卫食进健字”的保健食品为2003年之前原卫生部审批的，相应信息应到原卫生部网站查询；批准文号为“国食健字”的保健食品的相关信息可在国家局网站数据查询→保健食品→国产或进口保健食品数据库中查询，与上述批准文号不符或在原卫生部、国家局网站上未查询到的产品不是批准的保健食品。笔者在原卫生部、国家局和西藏卫生厅、西藏区局网站都无法查到这些产品的相关信息。那么，是不是可以就此认定这些产品为假冒产品呢？
事实并非如此。经多方努力，笔者终于找到了《西藏自治区卫生厅关于查处假冒保健用品的函（藏卫函（2010）70号）》，函中确定一个“藏卫健用字（2008）第××××号”的批准文号批准了某公司的20个产品，其中就包括笔者暂扣的两个产品。按照2005年7月1日起施行的《保健食品注册管理办法（试行）》第三十三条规定，保健食品批准证书有效期为5年。而在2005年7月1日前批准的保健食品，其批准证书均未载明有效期。依据《行政许可法》的有关原则，上述未注明有效期的保健食品批准证书应当继续有效，不受现行批准证书5年有效期的约束。因此，被暂扣的两个产品都是批准文号在有效期内的合法产品。笔者只能将产品解除暂时扣押，归还药店。
由这件事可以看出，目前我国的保健食品批准文号仍然比较混乱，规范管理迫在眉睫。为此，笔者建议：
一是全面整理保健食品批准文号，所有保健食品批准证书都应该有有效期，统一实行再注册制度。目前的再注册仅限于国家局批准的批准文号为“国食健字”保健食品，不能适应保健食品监管新形势的发展要求，必须要把原卫生部和部分省（区）以前批准的文号统一进行评价，实现保健食品批文再注册“全覆盖”。
二是对部分省（区）以前批准的保健食品文号可采取类似药品的“地标升国标”的方式进行规范管理。“地标升国标”是国家标准的统一，是保健食品质量的一次优胜劣汰，有利于保健食品的监管，也有利于保证保健食品的安全。
三是建立“一站式”保健食品批准文号查询数据库。通过全面整理保健食品批准文号，将原卫生部网站、国家局网站和相关省（区）厅、局网站的保健食品批准文号查询数据库进行整合，注重技术成果的综合运用，实现监管信息的互联互通和数据共享，拓展技术支撑的“广度”，铸就保健食品监管的“网络利剑”，让监管人员和消费者随时可以查询到全面准确的保健食品信息，让假冒伪劣产品无处藏身！
