■盛翔
全国社保基金理事会党组书记戴相龙在参加博鳌论坛时表示,养老金确有缺口,并建议通过延长退休年龄、加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补,并逐步形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。
在戴相龙先生的建议中,加大国有资产划拨力度,扩大全国社会保障储备基金,公众无疑是非常赞成的;事实上,这也是弥补养老金缺口最可行的办法之一。现在的问题是,已经达成社会共识的办法始终举步维艰,要想让国企吐出更多利润比做什么都难;反倒是遭遇公众强烈反对的延迟退休,被相关专家和官员不停提及,大有马上就会进入实施的势头。
曾经,为了证明延迟退休的合理性,相关专家列举了很多理由,比如“缓解劳动力不足”,比如“应对人口老龄化”等等;可是,无论延迟退休的说辞多么动听,最根本的理由就是想减少养老金支出,以弥补其巨大缺口。因为退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。延迟五年就是1000亿元。被“揭穿真面目”之后,相关专家似乎也不再提那些动听的说辞了,承认延迟退休就是为了省钱,因为“靠公共养老金养老根本是不行的”。
问题是,为什么不行呢?是因为缴费的民众缴得太少了领得太早了?显然不是。养老金形成缺口的原因无非三个:一是要还旧账,因为现在很多领取养老金的老人,之前并未足额缴纳养老金,而是直接以超低工资的方式“贡献”给了国家;二是现在仍有相当大的群体不缴一分钱养老金,虽然机关养老金由财政直接支付,但因为他们养老金超高又不参与社会统筹,使养老金盘子失去了重要的供血来源;三是养老金打理不当收益极低,以至于连放到银行存定期都懒得存,养老金收益跑不赢CPI,非但没有增值反而贬值了。对应的,要弥补养老金缺口,至少有三条路径:一是划拨国有资产、提高国企分红、加大财政补贴以还清旧账,改变新人为旧人发放养老金的模式;二是改革养老金双轨制,像取缔公费医疗一样取缔机关养老金,全部参与社会统筹,给养老金“造血”;三是加强养老金投资管理,严格资金管理纪律,保障养老金的基本投资收益。现在,相关部门对这三条一条都不做,却唯独将原本不相干的延迟退休放到台前来拼命“烘烤”造势,这无论如何也说不过去。
推迟退休建议虽然遭遇反对,专家却乐此不疲。我们不禁想要反问:既然你认为延迟退休是我们应尽的公民义务,为什么不先从自己的特权福利开始下刀?养老金双轨制为什么不能取缔?凭什么总是要求普通劳动者做出利益牺牲,享受特权福利的政策制定者们自己却不愿做出榜样?一句话,要延迟退休,就先并轨养老金。否则,“己所不欲勿施于人”,违背民意强制实施只能是与民争利。