□ 本报评论员
“这些年来，违法医药广告危害那么大，为什么始终解决不了？”
对于这样的问题，起码在最近5年的每次全国“两会”上都有许多代表委员在质问。老百姓一直在企盼着医药广告的蓝天到来，但现实却是违法医药广告越打越多。
其实，监管者已然很努力了。且看多年来，无论是从整治的次数，还是从监管部门投入的力量来看，对违法医药广告的打击就从没手软过。“整治”、“打击”的政令发了再发，违法“黑名单”一个接着一个曝光。政令里频繁使用的“禁止”、“不准”、“一律不得”、“严厉打击”、“从严查处”、“绝不手软”等用语无不昭示了有关部门的决心和态度。
然而，在看似一次比一次严厉的政令频频发出后，违法医药广告却毫不示弱，继续挑战执法权威，挑战法律底线。不仅公众对频繁发出但收效甚微的政令出现“审美疲劳”，就连监管者自己也不得不承认，净化医药广告市场光靠行政手段是不行的。
对于任何一种乱象的治理，如果不能尽快遏制蔓延势头，监管将变得越来越困难。目前的医药广告市场就属于这种情况，给公众的感觉是，监管总是被违法牵着鼻子走。为什么会出现这种情况，其中的原因很多，但根本原因是缺乏有效的治本之策和长效监管机制。
因此，监管不仅要主动出击，而且要在针对性和有效性上下功夫。如：完善法律法规，为监管提供强有力法律保障，不给违法者可乘之机；加大惩处力度，让不法者付出惨重代价，形成强大威慑力；切实强化对新闻媒体的规制，把好广告发布关；发挥社会团体作用，营造社会共治氛围，加大科普力度，提高公众拒假防假意识和能力。
另外，对于“顽疾”的治理关键是点“死穴”。如对网络医药广告监管，有如下几个关键点：第一，重点抓几大搜索引擎。这些搜索引擎规范了，一多半的网络医药广告就规范了。第二，工商部门的行政监管与通信管理部门ICP备案的信息相对接，一旦发现违法广告，通过对网站ICP备案人进行调查、然后处罚相关的广告公司和网站经营者，直至禁止其再刊发广告，可以起到对违法广告治本的作用。第三，政府应建立责任连带制度，约束网站发布医药广告信息行为，追究网站经营者的连带责任。第四，可开发一种类似病毒查杀软件的“违法医药信息查杀软件”，构建违法广告信息防火墙。再如对明星代言医药广告违法问题，在相关法律修订中，可参照《食品安全法》相关条款，明晰明星的责任和义务。
不可否认，当前医药广告监管面临不少困惑，但越是在这种情况下，就越需要探寻有效的监管对策，越是严峻时刻越考验监管者的水平。专项整治行动固然不可少，但健全监管长效机制更加重要和可靠。如果不去反思一直以来对医药广告监管的茫然所在，不去查找症结的病因，不去探寻治本之策，却总是在治标的层面疲于奔命，那这样的监管就会陷入“整治”的泥潭而无法自拔，就会是苍白无力、无以应对的监管！
频繁的整治不仅消耗大量的执法力量，而且无法从根本上遏制违法势头。智慧的、高效的、事半功倍的监管是建立在治本对策的制定上，只有长效监管机制健全了，市场才会逐渐步入正轨，监管也就不会茫然。我们对当下的药品“两打两建”行动充满期待。
