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公立医院改制样本:华润医疗“五化”改造昆儿

2014-10-21 16:26:28 来源:21世纪经济报道

已经在云南省昆明市儿童医院(以下称“昆儿”)工作了10年的闻青没有直说他对年轻医生的羡慕,而只是向众人讲述他自己的经历。

“那时候出去进修,我是跟医院借了几千块钱,回来之后每个月再从工资里面扣一点还给医院。”闻青又笑了起来,补了一句,“不能一个月扣太多,不然就没法过啦。”

根据昆儿的新政策,外出进修的医务人员每个月不仅可以拿到基础工资,而且还可以根据全院平均水平拿到奖金。这极大地激发了医务人员外出学习的热情,“我现在几乎每天都能收到外出进修的申请。”昆儿人力资源部主任巫雷嘉对21世纪经济报道记者说。

这是华润医疗集团(以下称“华润医疗”)改制昆儿以来,实施的诸多新举措之一。

“这些管理措施总结起来就是‘四化加一化’,企业化、流程化、信息化、酒店化再加上科研化。”孙峙峰目前担任昆儿的行政院长,他也是华润医疗改制昆儿项目团队的元老级成员,“当时我们定下规矩,每个人都要对自己参与的项目负责到底。”

算起来,从2012年4月12日华润医疗与昆明市卫生局签署股份制合作协议至今,已经过去了近两年半的时间。从书林老院到前兴新院,再到已经提上日程的新院二期,昆儿从外到内一直在不断变化。

作为开创央企参与公立医院改制先河的案例,在整个新医改的大背景下,华润医疗与昆明市的合作自始至终都是各方关注的焦点。

华润医疗在2011年正式挂牌成立,成立后最主要的策略是参与公立医院改制,而且坚持绝对控股。按照华润医疗的考虑,绝对控股的最大优势是手握人事权。但绝对控股也相应增加了改制的难度。

尤其是整个社会和舆论环境,都表现出了社会资本参与公立医院改制的割裂氛围。一方面,医疗资源供不应求,使社会资本办医,包括参与公立医院改制呼声甚高;但另一方面,几乎所有的改制案例都面临着重重质疑和阻力。

华润医疗也不例外,就像昆儿改制之初、高州人民医院退出之后,种种质疑此起彼伏。在昆儿工作年头比较久的几位医生,甚至都还记得当年质疑得比较“狠”的几篇文章。

但变化还是慢慢来了。2013年下半年,《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》抛出8万亿的健康产业发展目标,引爆了社会资本进军医疗产业的热情。公立医院改制也正在各个层面上出现突破。

但挑战或许刚刚开始。对于几乎没有管理公立医院经验的社会资本而言,如何真正持续改善提升公立医院就是问题。而且,面对非营利性的公立医院,社会资本如何在确保公益性的前提下建立商业则是更大的难题。

这些问题不只是对华润医疗,对于整个参与公立医院改制的社会资本而言,仍需要付出更多探索。

1.人事制度“攻心计”

设立人才中心、同工同酬、新绩效考核,昆儿改制的人事三部曲逐渐稳定了“军心”。

对社会资本参与公立医院改制而言,人的问题可以说是整个改制最核心的问题之一。

如何稳定并发展壮大医疗队伍,对社会资本来说,不仅关系到改制的合作能够达成,更关系到医院改制后可持续的发展。就像昆儿现任执行院长张铁松所言,“以前公立医院对人员的流动没那么敏感,但现在哪怕一名医务人员离开都会有很大压力。”

昆儿改制之初,医务人员对薪酬、待遇、保障甚至职业前景的忧虑同样存在,尤其是关于编制的问题。为了缓解这方面的阻力,昆明市采取了一个创新性的办法:设立昆明市卫生人才分中心,将编制内人员进行统一管理。

但这只是第一步,所有人都在关注,华润医疗到来之后究竟能够给昆儿带来怎样的改变?

从目前来看,新的绩效薪酬体系是华润医疗来到昆儿后推动的核心举措之一。从改革的出发点讲,新医改至今,改革者早已清楚的认识到,调动医务人员的积极性是改革成败的关键。

“我2010年到医院,清楚的记得第一份工资是568块钱。”来自昆儿护理部的周诗琴说,“当时跟我一起来的还有40多个人,但没多久大多数人就都离开了。”当时很多昆儿的医生还自嘲,自己成了其他医院的“代培工厂”。

华润医疗到来之后,着手从两个方面建立新的绩效薪酬体系:公平和效率。

公平就是弱化编制差异,实行同工同酬。全院职工无论有无编制,面临的都是相同的绩效考核体系。尤其是在职称方面的待遇,无论是编制内还是编制外的员工,只要考取相应职称,医院就会按照相应的职业资格给予相应的待遇。

此外,昆儿还取消原外聘职工每月10% 的绩效扣减于年终发放的政策,改为每月全额发放;完善五险一金福利待遇,包括为见习员工购买五险一金,为外聘员工缴纳失业保险等。

这项举措的影响正在逐步显现。“到今年9月底,我们一共招到了217个人,其中有编制的只有15个人。”人力资源部的付昕怡说,“可能编制的影响是几十年后退休上的差异,但很多年轻医生并不特别在意。”

效率则是参考了企业化的管理方式,建立指标、目标明确的绩效考核体系。

“以前这个月和上个月的工资有差别,但我们又不好去问领导为什么。但现在我就很清楚,付出怎样的劳动、达到怎样的目标后能够获得怎样的报酬。”闻青谈到自己对新的绩效考核体系的直观感受。

为了能够“接地气”,在前后花了两个半月的时间,访谈了医院一千名职工中的六百人之后,华润医疗才在昆儿建立起这套全新的绩效考核系统。而这套考核系统所服务的公司总体战略目标,是用5-10年的时间成为全国儿科前三强。

“对于新的绩效薪酬体系,昆明市方面也给予相当大的支持,昆儿在员工工资总额方面可以采取更为灵活的机制。”孙峙峰说,而这套新的制度实施之后,效果也很快显现出来。“同新制度实施前相比,医院职工工资平均增长了将近30%,而且我们业务骨干没有一名流失。”

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