广东省卫计委发布《关于征求对广东省医疗机构药品交易规则相关办法修改意见通知》，拟对该省基药与非基药交易办法、药品采购与配送、药品结算、交易监督管理及交易机构管理6方面进行修订。通知明确将充分发挥市场机制在药品资源配置中的决定性作用，减少行政权力干预。这也是未来药价制度的改革方向。
相较于绝大多数药品而言，血制品和麻醉药不受地方招标价限制。若药价制度调整，这两类企业可以率先受益。对于其他药品而言，业内人士建议，由医保部门负责招标，在医保支付总额确定的前提下，药企可以依据市场供求自由定价。这样，既可以绕开地方招标价的限制，又可以避免放开后药价暴涨。
价格主管部门将淡出
根据征求意见，广东拟调整入市价数据源的采集机构、入市价计算机构和最高临时零售价计算机构3个机构。目前这三个机构均归属于广东省价格主管部门。未来这三项行政职能将分别由省卫计委、省药品交易机构、医疗机构取代。调整的结果是促使价格主管部门淡出价格制定体系。
具体的修改细则为：同一药品不同厂家的全国各省中标价格和广东现行采购价等数据由原“省价格主管部门会同省卫生主管部门采集”修订为由“省卫生计生主管部门采集”;入市价由原“省价格主管部门会同省卫生主管部门制定”修改为“由省药品交易机构计算，由省发展改革部门会同省卫生计生主管部门、省人力资源和社会保障部门审核”;最高临时零售价由原“省价格主管部门”按规定的差率计算出每一交易价格的最高临时零售价修订为由“医疗机构”根据每宗交易成交价格计算出成交品种的临时零售价格。
业内人士认为，此次征求意见稿淡化了物价部门在价格制定体系中的作用，初衷应是遵循国务院提出的简政放权的思路，减少政府部门的行政权力干预，发挥市场机制在药品资源配置中的决定性作用。
广东此次对于低价药交易规则的调整同样让市场振奋。意见稿表示，低价药将由原“议价交易”修订为“直接挂网”。也就是说，在日均费用标准西药≤3元，中成药≤5元内，由生产企业自主报价，交易机构直接挂网，医疗机构自行选定。
据了解，广东省发改委此前已取消省级以及国家发改委的定价范围内低价药的最高零售价格，近7000个品种剂型的低价药品已经放开价格。此外，药品交易周期由原来的每个月竞价改为每个季度竞价，无疑减轻了企业压力。
血制品与麻醉药先受益
此前有媒体报道称，发改委将在2014年底前最先放开血液制品、国家统一采购的预防免疫药品和避孕药具、一类精神和麻醉药品及专利药四项药品价格。此外，医保目录内药品价格拟改由相关部门制定医保支付标准，实际价格由市场决定。
“从投资角度，这项政策对两类企业构成重大利好。首先是当前供不应求的血制品企业，其次是麻醉药企业。这两类企业将显著受益于药价管理制度的调整。”业内人士向中国证券报记者分析称，发改委的药价改革思路在放开零售价的制定。不过，药品当中处方药是大头，处方药要进入医院销售，须先经过地方基药与非基药招标。换言之，最高零售价虽然被放开了，但招标价岿然不动，实际上对药品在医院端的销售价格丝毫没有影响。