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李玲:三明医改回答了一直纠结的“谁改、改谁”的问题

2014-11-03 22:23:28 来源:搜狐健康

自今年初中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东到三明市考察后,全国各地已经有超过160批人员到三明考察医改工作。而今,“三明模式”能否全国推广都不需要再多讨论了,要关注的,一旦全国推广又将会带来怎样的局面。

带着这些问题,记者采访了北京大学国家发展研究院教授、中国卫生部政策与管理研究专家委员李玲。李玲此前深入实地调研三明医改。

精髓:政府主导

“三明模式”(回复“三明”可以查看三明医改具体方案)其实亮点不少,“三保合一”、院长年薪俸制等等。但李玲却说,“三明模式”最重要的是回答了“如何政府主导”。

新医改到底应该由“政府主导”还是“市场主导”一直有争议,而李玲坚定的医疗卫生的定位是公益事业,改革就应该由政府主导。

但她强调,政府主导并不是仅仅看政府投了多少钱,而是如何破除公立医院旧的创收趋利制度,建立一个新的制度。“在公立医疗体系中,给医生的激励就是让他怎样以最少的钱给老百姓看好病”,她曾表示。

“公立医院改革是改政府,不是改医院。”

而三明医改,现在看来,最核心的就是破旧的制度、建了一个新的制度;他的精髓就是真正落实了政府主导。

“我们一直没搞清楚谁改,改谁的问题。公立医院与院长是操作者,制度与规矩是政府定的,如果这个没改,医院与院长只能在旧的路上走。”李玲指出,“公立医院改革是改政府,不是改医院。”

良性收入结构

在许多关于三明医改的数据中,最引人关注的,是医院收入结构的变化。医院的医务性收入占比从改革前2011年的43.11%,上升到今年1-8月的62.78%,而药品和耗材收入占比则从5556.89%下降到37.22%。其中,药占比更是低到了27.75%。

“这才医院发展的正确方向。”李玲对医院收入结构的变化很是称赞。

“长期以来,医疗服务的价格是扭曲的,医生的技术、服务是不值钱的,要靠检查靠药品靠耗材赚钱。”李玲表示。而三明医改的一系列政策,如“零差率”、“限价采购”“重点监控”等挤掉了虚的药价,作为补偿之一,则大幅提高了医疗服务价格。

“以前三明的医院靠卖药收入100元,实际利润可能是15元,但如今100元的医务性服务,实际利润就可能是100元。”李玲举例,“收入的含金量大幅上升,而且反映了医生的价值。”

与三明市县及以上公立医院的情况成对比的是,改革没有涉及的基层医疗。数据显示,三明市基层医疗机构2014年1-8月的药占比依然有54.56%。“三明的改革是县以上的,没有动基层,这个对比正好反应了改革的效果。”李玲表示。

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