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完善政策机制 着力推进中医药事业科学发展

2014-02-24 15:56:28 来源:中国中医药报

国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长 王国强

2014年全国中医药工作会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,总结2013年中医药工作,分析中医药改革发展面临的形势和任务,部署2014年中医药重点工作,以改革的精神、创新的思维,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,求真务实、奋发有为,全面推进中医药事业科学发展。

一、2013年中医药工作主要进展

(一)以中期评估为抓手,推动了中医药事业“十二五”规划的全面落实

组织《中医药事业发展“十二五”规划》中期评估,这是我局成立以来首次开展五年规划(计划)中期评估。从重点任务看,《规划》确定的11项重点任务已全面实施,56个重点专项中52个有效推进、比例达93%,已完成11个、占20%。从主要任务指标看,11项指标除1项缺乏统计数据外,1项已提前完成,8项达到目标要求70%以上,其中4项达到目标要求90%以上。总体看,《规划》实施进展顺利,牢牢把握和遵循了《规划》确定的指导思想和基本原则,扎实推进了各项目标任务的落实,特别是在一些关键环节、薄弱领域加大了推动力度,中医药事业保持了健康、平稳、持续发展态势,为全面完成“十二五”规划奠定了坚实基础。

各地也加强了地方规划(计划)的实施力度,如上海开展中医药事业发展三年行动计划中期评估,江苏加强规划落实的绩效考核,辽宁分解任务、细化规划措施,都有力地推动了规划(计划)落实。

(二)以公立中医医院改革为重点,推动了深化医改中医药工作取得新进展

县级公立中医医院综合改革试点探索了新机制。协调国家有关部委联合印发《关于在县级公立医院综合改革试点工作中充分发挥中医药特色优势的通知》,各地认真落实、积极探索,建立健全中医药服务补偿机制,江苏、安徽、湖南等地调整中医医疗服务价格,绝大多数省份保留了中药饮片加成,浙江、重庆等地加强支付方式改革探索,陕西、甘肃等地落实政府投入倾斜政策,有力地促进了中医药服务的提供和利用。第一批238个县级中医医院同步开展县级公立医院综合改革试点,深化城市公立中医医院改革试点,推广实施中医优势病种临床路径。

推动中医药参与公共卫生服务取得新进展。中医药健康管理服务首次纳入国家基本公共卫生服务项目,按照覆盖目标人群30%的目标,对65岁以上老年人和0-36个月儿童开展中医药健康管理服务。

推进国家基本药物中药品种的规范使用。去年发布的《国家基本药物目录》(2012版),中成药品种达203种、占总数的39%,比2009年版增加近1倍,藏、蒙、维等民族药首次列入目录。青海基层医疗卫生机构基本药物目录增补了130种中藏药、占增补的65%。加强中成药合理应用的指导和规范,组织编写了2012年版《国家基本药物临床应用指南》(中成药部分)。

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