发言人：浙江康恩贝股份有限公司康恩贝集团的董事长 胡季强
我们在座的大部分人是企业家，即便是官员或者记者，也是一个公民，大家都非常关注私有财产依法平等保护的问题。中央十八届三中全会全面深化改革若干问题重大决定，给平等保护私有财产权创造了条件，《决定》首次将公有经济和私有经济具有同等地位，在产权保护上《决定》首次提出公有制经济财产不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯，并进一步指出，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平公开公正参与市场竞争，同等受到法律保护；在政策上，坚持权力平等，机会平等、规则平等的三个平等，这是我想在社会主义基本经济制度和产权保护制度以内和政策上的重大突破。
现在《宪法》有关条文中存在与《决定》精神不相符的地方，比如宪法12条公有制财产神圣不可侵犯，禁止个人有任何手段和侵占国家和集体财产。第13条，公民的合法私有产权不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产，这样的表述显然不平等。而且在私有财产权前面加了“合法”，意味着如果要保护首先看是不是合法？应该修改为公民和非公有经济的财产权同等神圣不可侵犯。另外宪法第6条、11条，关于基本经济制度的表述也应该根据决定精神，建议在第6条增加，国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争，依法监管各种所有制经济。在11条加上公有制经济和非公有制经济都是市场经济重要组成部分，都是我国社会发展的重要基础。在产权保护上现行刑法根据现行宪法对公有经济财产特别是国有财产特别保护，做出了不同的不平等的法律规定，同样是妨碍公司、企业管理秩序犯罪和财产侵犯犯罪。由于犯罪主体、客体和犯罪对象不同，法律的结果，有的罪名和量刑不同，如贪污罪和职务侵占罪，犯罪的客体是国有企业财产，犯罪对象是国有企业按贪污罪论处，即使参与共犯不是特殊犯罪主体，不是国家公职人员也同样贪污罪论处，实际上侵害的是不同的所有制。只对国有企业按贪污罪，而犯罪客体非公有企业财产，犯罪对象是非公企业，均按侵害罪，有的罪是罪与非罪。比如说我们在座每个企业家都会或多或少碰到企业内部高层管理人员做经营同类业务这样的问题。《公司法》里面经营同类业务公司董事、高管经营同类业务是犯罪行为，犯罪对象是国有企业构成犯罪，构成非法经营，而其它企业公司不构成犯罪，这对非公有制经济和非公有制财产显然不公平。因为修改《宪法》需要五分之一代表联名提出议案，或者全国人大常委会提出修正案才能提交全国人大决定，所以五分之一代表联名是不可能完全的事情，所以利用今天这个机会，请各位代表委员在各自代表向全国人大常委会全国政协议案或者提案，刑法可以立案，联名不可能。要求根据十八届三中全会决定精神尽快修改《宪法》、《刑法》法律相关内容，使人民的意愿党的主张真正落实在法律和司法上，从而根本上落实中央深化改革60条，彻底释放改革红利，促进中国经济健康发展和社会文明进步，这是我要说的第一个声音，期望大家一起来呼吁。
第二个声音，继续请国家食品药品监督管理局，修订药品说明书和标签管理规定。24号这个规定一出台，我一直在呼吁，因为这个规定有很多不尽合理，甚至违法的地方。今年我们在议案当中必须要法规司来办理。这些年当中，大家看到在非处方药领域， 7、8年当中，先有新的大品牌厂，零售领域特别是非处方药的增长远远低于医院处方药的增长，这个现象很大程度上跟这一法律出台以后，对于医药品牌的淡化，特别是非处方药品牌淡化有关系。中国医药企业在非处方药和品牌领域，把商标作为企业最重要的无形资产淡化到只有通用名四分之一大小。我们在柜台去看的时候，可以看到通用名，商标很难找到，这就回到了80年代初期中国企业没有商标意识的时代。这个问题不纠正，中国医药企业特别是民族医药企业要真正打造世界名牌一定会受影响。这个部门规章必须尽快做出调整。我们建议，现在非处方药是自我购买，它应该是论牌购买，重视品牌生命，抓好质量，给消费者带来的利益一定更好，同时也有利于药品企业提高质量，有利于加大产品集中度的提升，发展我们民族医药企业。
第三个声音，希望国家发改委尽快出台低价药价格管理。原来的价格管理政策过于死板，药品作为特殊商品，有其特殊性，如果一个药是必需品，不加管制是不对，但低价药原材料成本大幅度提高，有些药长期只降价不涨价，导致药品一降价就出现假药。产品不盈利，很多上市公司亏损。像我们公司集团下面有100多基本药品，三分之一的药没有办法按照现在的价格，按照现在的工艺来进行生产。因为成本价已经超出了国家制定的价格。如果基本药物国家管制价格不能及时调整，社会上只能降价不能涨价。所以建议国家发改委，听取大家意见，制定这个政策，对于一些确实价格比较低廉的药，在规定的限价下放开，让企业自由定价，根据成本的波动和合理的利润来进行价格自我调节。
医药行业目前从管理角度确实存在问题，包括药品招标，只能越招越低，我们要去供应这样的中标价格，要么造假，要么停产，所以尽快出台这个政策。我觉得对于降低病人用药的成本，对于物美价廉基本药物保证基本供应，保证医疗费用的支出都非常有利。那些廉价的药品恰恰是能够治病、成本又比较低，所以我们应该制定出这种政策，鼓励企业能够正常在市场上销售。尽快出台一个基本药物的使用比例和要求，增加基本药物使用的管理。