近年来，关于“中医药发展纳入国家战略”的话题屡次出现在委员和代表的提案和建议中，成为行业内外关注的焦点。3月4日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽看望出席全国政协十二届二次会议的医药卫生界委员时，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强也就“建议将中医药发展列为国家战略”作单独发言。
认清发展需求和趋势
中国社会科学院经济研究所陈其广研究员，通过多年连续跟踪的重大国情调研认为：“中医药符合作为国家战略构成的六大特性和价值”。在今年全国中医药工作会议上，国家卫生和计划生育委员会主任李斌就特别提出：“要进一步加强中医药发展战略研究，善于观大势、谋大事，推动中医药发展上升为国家战略。”2014年，国家中医药管理局工作要点中，深化中医药发展战略研究更是被列为第一项任务。
全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东说：“将中医药发展纳入国家战略已经呼吁多年，从价值角度分析，无论是从生命价值、自然价值，还是伦理价值、文化价值，中医药发展绝对值得提到国家战略的高度。”中医文化核心价值体系一直是王旭东的研究方向，相关课题还纳入国家2012年度国家社科基金第三批重大项目，成为我国中医药领域首个获得人文社科类重大项目立项资助的课题。“纳入国家战略，势必会提高中医地位，对于人们客观认识和评价中医药都有重要的现实意义和深远的影响。
王旭东说，自己曾在往年的全国政协会议提交提案，建议将中医药作为国家政治文化来看待。“中医作为承载中国传统文化的典型样板，浓缩了中国传统文化多方面的精华，发展中医药对于提升国家影响力有莫大的作用。此外，中医药在体现我国特有的文化内涵的同时，也能解决预防治疗疾病、养生保健等方面的实际问题，更有实际意义。”
制定规划措施加快落实
通过推动中医药发展上升为国家战略，给中医药“强筋壮骨”，还需提出发展中医药的战略方针、战略目标、战略任务以及战略措施等，使其真正“落地”。对此，两会代表委员们也有一些初步的建议、想法。
设置中医药战略规划小组等相关协调机构，在王旭东委员看来，是中医药发展纳入国家战略的重要步骤之一。“现在我们也有相关部际联席会议，用以推动某些项目顺利落实，但其影响力还是比较局限。成立战略规划小组，进行具体纲要的制定、任务的部署，并在这个基础上，完成更具体化的发展方案。这样才能更有针对性地讨论需要何种支持、如何支持、如何筹资、如何投入等细节问题。”
全国政协委员、中医骨科专家温建民建议，将中医药发展纳入国家战略，健全中医药组织管理体系，配齐从中央到省、市、县各个层级的中医药管理机构和人员，解决中医药政策在基层无人落实的问题。
对此，全国政协委员、中国致公党中央医药卫生委员会副主任委员杨金生也表示赞同，他建议，加强顶层设计、统筹协调，研究解决中医药发展中的问题，明确中医药在国家战略中的重要地位。“我认为在国家卫生计生委层面，也应真正实现中西医并重，使中医药成为我国卫生计生事业的重要组成部分。”
杨金生委员表示，虽然坚持中西医并重是党和国家确定的卫生工作方针，但从卫生计生委支持的力度来看，仍有一些差距，“我认为只有把中医药与西医药摆在同等重要的位置，在大卫生的体系下，全力支持中医药工作，才能促进中医药事业发展。”
谋划中医药海外发展
“近年来，党中央、国务院高度重视中医药工作，中医药在政府交往中的地位和作用不断提升，中医药海外发展迎来了好机会。”全国政协委员、国家中医药管理局副局长于文明介绍，中医药界积极参与了中美、中英、中欧战略对话，积极参与了世贸经济和自由贸易区谈判，积极参与了建设“丝绸之路经济带”战略设想、行动规划，积极与俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等上海合作组织成员国和周边国家开展中医药领域交流与合作，推动中医药沿“丝绸之路经济带”战略设想、行动规划走出去。他介绍，无论从中医药服务国内人民群众健康，服务国内经济社会发展，还是从服务国家对外交往和贸易谈判合作及国际形势需要，中医药事业的发展都到了形势大好的战略机遇期，所以现在应从国家战略层面考虑中医药的发展。
于文明委员建议，应形成合力尽快立法，从国家层面制定中医药国家发展战略及中医药海外发展战略，将中医药海外发展战略纳入国家总体发展战略。使中医药更好地服务群众健康，服务经济社会发展，服务我国对外交往，进一步发挥中医药的独特地位和作用，提升国家“软实力”、“巧实力”和“硬实力”。
杨金生委员也呼吁，应加大对中医药文化“走出去”项目的支持。“中医药文化是中国传统文化的精髓，这种‘绿色医学’越来越受国内外民众欢迎，现在已经传播到183个国家和地区。”他建议，通过多种渠道，发挥孔子学院、文化部海外文化中心、世界中联和世界针联等国际组织文化交流、医疗科研机构学术交流以及企业产品推广等作用，以中医药知识为载体，统筹开发，开拓中国文化在国际文化交流市场竞争中的发展空间，促进中华文化更广泛传播。(本报记者 胡彬)