原本并不新鲜的“绩效工资”话题,为何会在国家政策强行要求事业单位推行“绩效工资”的时候遭遇到网民的激辩呢?这不免会引发多视角的众说纷纭。尽管笔者并不完全反对在事业单位推行“绩效工资”的改革分配方式,但本文“谨防‘绩效工资’成为‘小金库’的遮羞布”的告诫,却是多视角对“绩效工资”众说纷纭中的另类视角。
实话实说,在我国胆敢设置“小金库”的除了国有企业外,就是包括各级政府部门在内的所有事业单位。换言之,凡是享有使用国家资本和资助资格的企、事业单位,几乎都敢于设置用于“自由支配”的“小金库”,不论采取什么样的违纪、违规甚至违法手段,都会以期达到内部(或者个人贪污)私分利益的目的。笔者的这一观点并非凭空想象,而是国家掀起“打击小金库专项行动”以来发现的无数案例所证明的事实。如今,当国家以政策的形式强行要求事业单位推行“绩效工资”的时候,过去那种人人喊打的“小金库”,完全有可能把“绩效工资”当作遮羞布继续在暗地里推行“小金库”的私利用途(个人腐败或者集体腐败)。
平心而论,在全国所有事业单位推行“绩效工资”的政策,就像突然袭击一样在没有公开向社会征询意见的情况下从天而降。姑且不论这种针对事业单位分配制度的改革也许具有必要性,但问题是,含义并不完全明白的“绩效工资”政策,究竟会对社会产生怎样的民意反响和舆论冲击,这不能不说有可能是政策制定者的一种冒然行为,因此才会产生网民的激辩现象。换言之,“绩效工资”除基本工资外究竟还有哪些所谓的“工资”能与“绩效”挂钩?是职位补贴?是职务补贴?是岗位津贴?是公务津贴?是差旅补贴?是节假花红?是年终分红?是交通补贴?是公车补贴?是表扬现金?是奖励现金?是公款旅游?是公款吃喝?是公派培训?……等等等等名目繁多的所谓“绩效工资”??一句话,由于各个事业单位的分工不同,“绩效工资”安全有可能五花八门,甚至让人眼花缭乱。再加上“绩效工资”的具体实施办法都是交由各个事业单位“自行安排”,可想而知的是,要使上述五花八门的所谓“工资”与“绩效”挂钩的话,没有“小金库”私分利益的作用,是很难让“‘绩效工资’是个筐,什么都敢往里装”的。由此可见,“绩效工资”完全有可能变成“小金库”的遮羞布!
“谨防‘绩效工资’成为‘小金库’的遮羞布”,绝非是杞人忧天的担忧,而是对太多太多的“小金库”带来的社会危害所产生的警惕性担忧,尤其是在法制建设并不完善和消灭“小金库”打击腐败犯罪任重道远的社会现实面前,更应该“谨防‘绩效工资’成为‘小金库’的遮羞布!”一家之言,仅此而已。
另外,这样也就更容易肋长“人治”而非“法治”社会的形成。