《南充市深化医药卫生体制改革2014年实施方案》出炉。《实施方案》重要内容施：制定建立分级诊疗秩序实施方案，初步建立以基层首诊为前提的医保报销制度。全面取消公立医院药品加成，试点公立医院药品配送制度改革。
新增医疗资源优先向社会资本开放，引导社会资本参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院发展建设。
城镇居民医保和新农合人均政府补助标准提高到320元，城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例分别达到73%和75%以上。
今年4月，南充成功申报公立医院改革国家级试点城市。8月6日，《南充市深化医药卫生体制改革2014年实施方案》(以下简称：《实施方案》)出炉，南充市人民政府对今年的医改方向作出了全面安排，如制定建立分级诊疗秩序实施方案，全面取消公立医院药品加成，新增医疗资源优先向社会资本开放等。方案涉及到公共卫生服务服务均等化、定向免费培养基层医疗人才、落实全民医保等多个方面。
A
基层首诊建立分级诊疗制度
“今年医改的重点工作是建立分级诊疗实施方案。”南充市卫生局办公室主任李迪介绍，分级诊疗即南充居民将按照疾病等级和卫生机构等级对应就医。也就是说，如果居民患了常见普通疾病，就将按照属地原则，首先到所在社区卫生服务中心或者乡镇就诊，社会或乡镇治疗困难，再由其安排到辖区综合医院就诊，如果仍然无法治愈，再由综合医院安排到更高级医院就诊。
“分级诊疗的意义，在于将一些小病控制在基层医疗机构实施治疗，缓解看病贵，看病难。”李迪说，新一轮医改将综合运用医疗、医保、医药、价格等手段，初步建立以基层首诊为前提的医保报销制度，逐步形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。
此外，南充还将成立川北医学院附属医院医疗集团，和南充市中心医院医疗集团形成合力，引导、帮助基层医疗机构提高医疗水平。
B
取消药品加成 改革公立医院药品配送制度
“以药养医”是“看病贵”的重要原因。2012年9月1日，取消药品加成就率先在营山公立医院实施，首次在南充试行斩断医药链条；2013年6月1日，南充所有的县级公立医院和妇幼保健院全部取消了药品加成。今年《实施方案》将继续深化这一惠民措施，全面取消药品加成，实现全市公立医院药品“零差率”销售。
“除了取消药品加成，在药品管控上，《实施方案》提出了严格管控措施。”南充市卫生局公立医院改革管理委员为主任张贤良指出，今年将加强抗菌药物分级管理、处方点评和单病种控费，制止医疗机构开大处方、重复检查等行为。同时，强化医保(新农合)对医疗服务的监控作用，加强医疗费用监控，加强医疗服务收费和药品价格监督检查，严肃查处医疗机构乱收费行为，并试点探索公立医院药品配送制度改革。