工资指导线制度的含义
工资指导线制度是社会主义市场经济体制下，国家对企业工资分配进行宏观调控的一种制度。其实施方式为，有关地区结合当年国家对企业工资分配的总体调控目标，综合考虑本地区当年经济增长、物价水平及劳动力市场状况等因素的基础上，提出本地区当年企业工资增长指导意见，企业根据国家的指导意见，在生产发展、经济效益提高的基础上，合理确定本企业当年的工资增长率。这一制度的主要目的是调整、规范工资分配关系，逐步提高职工工资水平，确保广大职工及时分享经济发展成果。‘
工资指导线制度的作用
(1)引导企业工资适度增长。政府通过发布工资指导线，向企业提供工资水平增长信号和企业、行业人工成本状况信息及其他宏观经济信息。这样企业就可以掌握宏观经济形势和国家政策导向，能够合理地控制人工成本，正确进行工资决策，增加企业产品市场竞争能力和市场占有率。
(2)为企业进行集体协商决定工资水平提供重要依据。进行集体协商决定工资水平是社会主义市场经济条件下企业依法自主决定工资的基本形式。工资指导线是企业与职工双方集体协商确定工资水平的主要依据，企业与职工双方在提出工资增长意见时，应围绕工资指导线提出。
(3)促进劳动力市场均衡价格的逐步形成。通过实行工资指导线制度，结合个人所得税的实施，限制过高收入，特别是对工资水平偏高，增速快的企业加以抑制，同时可以解决企业工资分配中盲目攀比的问题，使平均工资率逐渐成为决定劳动力市场价格的信号。
(4)进一步完善工资宏观调控体系。政府通过实施工资指导线，监测工资总量、工资水平的增长情况，使工资增长保持合理的比例关系，促进政府宏观经济目标的实现。