近日，北京市政府发布了《关于促进卫生与健康事业改革发展的意见》(以下简称意见)，《意见》提出 ，到2020年，要达到城市健康基础设施水平全面提升，城乡健康环境明显改善，影响健康的主要因素得到有效治理，居民健康生活方式广泛普及；人均期望寿命高于82.4岁，5岁以下儿童死亡率低于5，孕产妇死亡率低于11/10万，市民健康水平明显提高，健康城市建设水平位居全国前列的目标。
《意见》明确，严控城六区医疗机构床位规模，有序推动医疗资源疏解；高水平建设北京城市副中心医疗卫生服务体系；加强生态涵养区及新城医疗服务体系建设，积极推动本市不同区域医疗卫生服务均衡发展。加强对薄弱学科、短板专科的监测评估，完善学科、专科发展规划。加强基层医疗卫生服务体系建设，促进优质医疗资源下沉，大力推行家庭医生签约服务制度。合理确定基层医疗卫生机构工资总额，缩小不同层级公立医疗机构医务人员的薪酬差距；实施中医药当代名家收徒传承工程，加大对名老中医药专家传承工作室的支持力度；在三级医院普遍建立总会计师制度，实施全面预算管理，健全内部控制制度，加强成本核算与控制。严禁公立医院举债建设、举债购置大型医用设备。
值得注意的是，《意见》鼓励符合条件的医师开办个人诊所。鼓励利用社会资本发展康复护理、儿科等供给不足的专科医疗服务，大力发展独立的检验、检查医疗机构，支持发展连锁医疗机构。创新健康管理服务模式，发展健康体检、健康咨询、健康管理等健康服务业。探索政府与社会资本合作模式，允许公立医院在保障资产安全、医疗质量安全的前提下，以特许经营的方式与社会资本开展合作。
同时，《意见》还提出，对社会力量举办的健康服务机构给予政策保障，使其公平获得土地、资金、人才等生产要素，在人才培养、职称评定、科研项目等方面与公立医疗机构享受同等待遇，非公立医疗机构用能、用水与公立医疗机构同价。
附中共北京市委北京市人民政府关于促进卫生与健康事业改革发展的意见
为深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》，动员各方面力量促进本市卫生与健康事业改革发展，全面推进健康北京建设，进一步提高人民群众健康水平，现提出以下意见。
一、深刻认识促进卫生与健康事业改革发展的重大意义
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。新中国成立以来特别是改革开放以来，本市卫生与健康事业取得长足发展，卫生与健康工作体系基本建立，健康服务能力全面提升，健康保障体系不断完善，健康生活方式加快普及，居民健康水平显着提高，主要健康指标已经达到发达国家水平。
随着经济社会持续发展和人民生活水平不断提高，本市卫生与健康事业面临新的机遇和挑战。一方面，落实首都城市战略定位和京津冀协同发展战略，对卫生与健康事业改革发展提出了新要求；另一方面，人口老龄化速度加快、慢性疾病患者逐年增多、境外传染病输入风险增大、健康环境等问题也给卫生与健康事业带来了新挑战。
促进本市卫生与健康事业改革发展，是满足市民健康需求和促进社会和谐发展的客观需要，是保障超大型城市安全运行的必然要求，是推进供给侧结构性改革的重要举措，也是率先全面建成小康社会的重要任务，对于加快建设国际一流的和谐宜居之都具有十分重要的意义。
二、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，始终坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，把保障和促进人民健康作为各项工作的出发点和落脚点，全力推进健康北京建设。
(二)基本原则
1、坚持正确的卫生与健康工作方针。坚持以基层为重点，推动卫生与健康工作重心下移；坚持以改革创新为动力，推进理论创新、制度创新、科技创新、管理创新、技术创新；坚持预防为主、中西医并重，实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变；坚持将健康融入所有政策，统筹解决各类影响健康的问题；坚持人民共建共享，广泛调动全社会参与卫生与健康事业改革发展的积极性、主动性和创造性。
2、坚持公益性与公平性。始终坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持以社会效益为卫生与健康事业改革发展的最高原则。坚持健康公平性，促进城乡、区域卫生与健康事业均衡发展，保障人人享有基本医疗卫生服务，加大对妇幼、老年人、残疾人等群体健康权益的保障。
3、坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合。在基本医疗卫生服务领域，坚持政府主导，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。在非基本医疗卫生服务领域，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会力量积极参与，满足群众多样化、差异化、个性化的健康需求。统筹发展健康事业与健康产业，推动两者有机衔接、相互促进。
4、坚持服务首都城市战略定位，优化医疗卫生资源布局。将健康融入所有政策，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，更好地服务于“四个中心”的城市战略定位。坚持疏解与提升并重，统筹考虑人口、空间布局和市民健康需求，优化资源分布，提升医疗服务效能。发挥首都医疗资源丰富的优势，深入推进京津冀卫生与健康事业协同发展。
(三)发展目标
到2020年，城市健康基础设施水平全面提升，城乡健康环境明显改善，影响健康的主要因素得到有效治理，居民健康生活方式广泛普及；人均期望寿命高于82.4岁，5岁以下儿童死亡率低于5 ，孕产妇死亡率低于11/10万，市民健康水平明显提高，健康城市建设水平位居全国前列。
到2030年，与国际一流的和谐宜居之都相适应的现代化卫生与健康治理体系基本建立，人人享受健康生活、人人享有基本医疗卫生服务、人人拥有健康环境的局面基本形成，经常参加体育锻炼市民比例明显提高，健康服务质量和健康保障水平不断提高，人均期望寿命、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标继续保持国际先进水平。