作者： 简政
5月4日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。国家市场监督管理总局党组成员、副局长马正其介绍了国务院第7次常务会审议通过的《关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》（以下简称《意见》）有关情况。
马正其表示，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照《意见》要求，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天以内， 2019年上半年，在全国实现上述目标。
五大措施压缩企业开办时间
据了解，2017年，226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。31个省区市全程电子化登记系统全部开通，电子营业执照全面实施，企业名称库全面放开。
此前，国家市场监督管理总局局长、党组副书记张茅在接受采访时表示，通过商事制度改革，市场准入门槛大幅降低，涉企证照大幅精简，经营许可审批改革不断突破，登记注册便利化改革取得突出成效，这不仅增强了百姓的获得感和满意度，也改善了营商环境，提高了国际竞争力和影响力。
在例行吹风会上，马正其强调，《意见》明确提出了进一步压缩企业开办时间的五项具体措施：
五大措施
一是实施流程再造，大力推行“一窗受理、并行办理”，全程网上办理等。
二是优化企业登记程序，实行企业名称自主申报、精简文书表格、将办理企业设立登记时间压缩至5天内。
三是将公章刻制改备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率，要求1天内完成印章刻制。
四是优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间，要求在2天内完成。
五是完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。
马正其表示，下一步将通过在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，着力解决市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。
多地缩减审批时限
自2017年以来，包括沈阳、武汉以及长沙等地已经陆续发布文件缩减开办零售药店的审批时限，探索推进零售药店“多证合一”改革，为企业大开方便之门。
长沙
日前，长沙市食药监局印发了《加快推进全市食品药品行政审批制度改革工作实施方案》就药品经营许可、医疗器械经营许可、食品经营许可的相关行政审批法定时限做了大幅度调整。“将《药品经营许可证》新开办事项的许可时限由法定的85个工作日，缩减为承诺时限16个工作日”，其中关于《药品经营许可证》有关事项调整如下：
药品经营许可
1.将《药品经营许可证》新开办事项的许可时限由法定的85个工作日，缩减为承诺时限16个工作日。其中筹建许可时限缩减为承诺时限1个工作日，申请核发许可时限缩减为承诺时限15个工作日。
通过建立企业告知承诺机制，将筹建许可中勘验环节与许可核发中现场审评认证环节合并，在筹建许可中不再设置现场勘验环节。
2.已取得《药品经营许可证》，按法定程序办理延续事项，且企业承诺经营条件未发生改变的，许可时限由法定85个工作日缩减为承诺时限3个工作日。
3.将《药品经营许可证》变更核发事项的许可承诺时限由法定35个工作日缩减为15个工作日。
4.将《药品经营许可证》变更事项的许可承诺时限由法定15个工作日缩减为5个工作日。
5.将《药品经营许可证》补发事项的许可承诺时限由法定20个工作日缩减为3个工作日。
沈阳
去年10月1日，沈阳市在辽宁省率先推行“多证合一”网上并联许可审批模式，此前，沈阳市零售药店一般需要办理《药品经营许可证》《三类医疗器械经营许可证》《二类医疗器械经营备案》和《食品经营许可证》共4项许可(备案)，办完上述证件法定时限达80个工作日。
改革后，在办理药品经营许可时实行一次性申请、一次性受理、一次性审查、一次性现场检查，并在15个工作日内统一发放经营许可(备案)。
武汉
去年7月1日，武汉市零售药店审批“多证合一”正式实施，企业办证时限也由半年多提速到最多15个工作日。
据了解，过去，武汉药店审批根据经营范围，必须办理2至5种证件。比如，新开一家同时经营药品、医疗器械、保健食品的药店必须取得5种证件，包括《药品经营许可证》《药品经营质量管理规范认证证书》《第三类医疗器械经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《食品经营许可证》。而新政策实施后，新开药店无论经营范围，只须办理一种证件——《食品药品经营许可证》。
过去，5种证件需要分别申请办理，分别到相关窗口递交材料，需要接受4次现场检查，法定办理时限累计最长达210个工作日。“多证合一”后，一次申报，一窗受理，4次现场检查合并为一次，办理时限最多15个工作日，最少仅5个工作日。