政策提示
鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。
—摘自十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
虽然多年前，我国已经有允许民间资本进入公立医院的政策，但由于种种原因，只有那些效益差、问题多、迫切需要转变的医院，才会寻求社会资本的投入，而大型公立医院的改制，却很少让社会资本参与。现在，这种情况有望得到改变，今年11月底，河南省卫生厅出台相关政策，将持续推进城市公立医院改革，社会资本有了用武之地。
【机会】民企老板想参与公立医院改制
这些天，张振梁多次往郑州市卫生局跑。他是着急看郑州市即将出台的公立改制医院的名单，“如果条件合适的话，想参与进去。”
据省卫生厅医政处相关负责人介绍，11月底，省卫生厅出台有利于民营医院发展的政策，并提出引导社会资本以并购参股等多种方式，参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改制。“近期，到卫生系统询问具体可以参与哪些医院进行改制的民企很多，包括房地产开发商、药品生产及经销企业、医院管理公司在内的多个资方，他们热情都很高。”
张振梁就是其中之一。
张振梁是河南鼎峰投资公司的老板，他从十八届三中全会政策中看到，民间资本可以参与公立医院改制，特别是当听说河南有部分公立医院要改制重组时，他兴奋不已：“因为我们公司下属有医疗器械的业务，所以，如果能参与到公立医院改制里边，公司的业务会有很大的发展。这是个好机会，不容错过。”
【先例】“新乡模式”的10年探索之路
其实，社会资本参与公立医院改制在我省早有先例。
2004年4月，包括新乡市中心医院、市第二人民医院、市第三人民医院、市妇幼保健院、市中医院的新乡市5家公立医院集体改制，被中国华源集团中原医院管理公司整体接收。自此，新乡公立医院走上了长达10余年之久的“管办分离改革”探索路。
新乡市中心医院院长谢振斌归纳，“新乡模式”的关键一点是“政府不退出”。尽管是社会资金绝对控股，并且负责经营，但医院的社会属性不变。改制协议书上也明确了“三个不变”：即医院非营利性质不变，事业单位身份不变，职工社会身份不变。
在省卫生厅医政处负责人看来，通过近10年的改革，新乡市公立医院硬件设施得到显著改善，医院内部运行和管理效率明显提高，公立医院的公益性也得到充分体现，病人也享受到了高端诊疗技术服务。
【观望】洛阳公立医院改制民资未介入
而从2011年1月起，洛阳市所有公立医院也开始进行改制。按国有资产转让的相关规定，这些公立医院在洛阳市产权交易中心挂牌交易。除了洛阳中心医院是政府持股10%、全院职工持股90%外，其余已经完成产权交易的公立医院，均由本院职工持股，并正式改制成为全院持股的股份制非营利性医院。
据洛阳市卫生局负责人介绍，目前，这些改制过的医院已经引起了社会资本的关注，并表达了与各家医院合作的意向。
但是，“由于改制医院仍保持其非营利性质不变，这意味着无法分红，因此，民企还在观望中。”洛阳市第三人民医院院长李树龙分析，“改制后的大多数公立医院，在经过两三年的平稳过渡后，才会考虑引进社会资本。”
【难题】
大型公立医院并不愿被收购
“目前，民企投资的医院大部分还是民营医院，对公立医院的收购较为理想的案例非常少。”省社科院副院长谷建全认为，大型公立医院比如三级甲等医院，实际上不愿意被收购，因为被收购就要面临最棘手的转制问题：公立医院本身是事业单位性质，转为民营医院就是要转为企业性质。
作者：李凌