党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置。全面正确履行政府职能、优化政府组织结构、提高科学管理水平。
笔者认为，健全市场经济体制，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题，必须充分发挥好行业协会的作用。因为行业协会是市场经济的产物，加强行业协会建设，既是现代化建设的客观要求，也是行业协会自身改革发展的需求，全国各级医药行业协会要顺势推进协会的改革发展，促进医药经济的新跨越。
履行协会职能
行业协会要积极适应政府部门转变职能的新要求，充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势，主动为政府服务，为企业服务，着力提高服务能力。
从基本职能上讲，行业协会一要发挥桥梁纽带职能，主动为政府服务，为企业服务，向政府及有关部门反映行业和会员的诉求，维护行业和会员的合法权益；二要参与研究行业发展中的热点和难点问题，积极为政府决策提供建议；三要充分发挥行业服务职能，开展行业统计、市场分析、咨询培训、规划和标准制定；四要充分发挥行业自律职能，落实行规行约，推进行业诚信建设，协调行业内部关系，实现行业资源的有效配置，引导和规范企业经营行为，防止垄断和不公平竞争，维护市场秩序，并要做好政策的解读宣传；五要充分发挥市场开拓职能，开展国内外经济技术交流与合作，组织品牌培育和推广等；六要根据授权或委托，开展技能鉴定、行业培训、人才培养，参加行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广等工作，组织行业专业技术职称考核和评审；七要在改善企业的工作环境和协调劳资关系等方面发挥重要作用。
行业协会要遵循“自主、自律、自养、自强”的方针，坚持规范管理和培育发展并重，充分发挥行业协会“维护、自律、服务、监督”的作用，探索建立职责清晰、机制健全、功能完善的行业协会运行体系，积极争取各级政府相关部门的支持。
要充分发挥行业协会在市场经济中的特殊作用，努力把为会员企业提供全方位的咨询服务作为根本宗旨，保护各个市场主体的合法权益，弥补市场经济中某些政府管理的缺位和经济运行中的市场失灵。通过购买服务等方式，让行业协会更多地参与政策制定、市场监管、产业升级、行业管理等工作。
完善治理结构
在简政放权、发挥行业协会作用中，要避免两点：一要严格实行政会分开，坚决防止行业协会充当“二政府”的角色，避免把行政权都放到协会去，或通过资质评估、评级等建立新的门槛，成为不合理收费的载体；行业协会其实没有财政拨款，要靠会员交费维持运行，但要避免行业协会变成企业的另一个负担；二要坚决防止政府部门的不合理干预，保证其独立性，并要不断完善治理结构，加强队伍建设，提高承接职能和服务企业的能力。政府要主动顺应形势要求，为行业协会的发展创造良好的外部环境和支持体系，帮助其进一步完善法律政策体系、完善监督管理体系、建立健全参与体制、打造社会化服务体系；应由行业协会履行且可以履行的职能，要尽可能、尽快移交落实给行业协会。
行业协会的建设与发展是一项系统工程，涉及各行各业，情况复杂。由于政府职能转变和市场经济的成熟需要有一个不断深化完善的过程，因此这一发展要经历一个相当长的历史进程。然而，随着我国经济体制改革和政治体制改革的全面深化，行业协会也必将在政府职能转变中不断推进，在市场经济体制不断成熟的过程中自我完善，为医药产业的快速发展作出更大的贡献。
（马 游 作者单位：江苏省食品药品监督管理局注册处）