2012年版《国家基本药物目录》于5月1日起实施，但市场高度关注的地方增补目录暂时处于待定状态。不仅如此，基于今年诸多不确定的市场风险，企业应及早谋划应对之策。
“基药”市场进一步被打开
2012年版《国家基本药物目录》收载药物从2009年版的307种增加到了520种，其中化学药品和生物制品317种，中成药203种。
据估算，到2015年用于基层医疗的基本药物市场将达到2000亿元的规模，与2010年相比，年复合增长率可达19%。值得一提的是，各地要落实2013年全国卫生工作会议要求，明确二、三级医疗卫生机构基本药物使用金额比例。为此，预计到2015年，基本药物市场甚至有望达到3800亿元。
“基本药物目录对于中小制药企业而言，几乎可以用生死书来衡量。”北京一家制药企业负责招标采购的工作人员说，在新版基本药物目录里公司有65个产品榜上有名，虽然并不一定会直接拉动利润，但能先占住市场。
“实际上，基本药物市场并非是新生市场，而是一个原有市场的结构性变化。因为这个原有市场在不断增长的就医需求推动下已高速成长，基本药物制度的实施又进一步提升了其成长速度，加快对同类治疗领域中非基本药物品种的替代。"上海证券医药分析师赵冰说。
地方增补从活跃到待定
从2009年版各省基本药物目录增补情况来看，排在前列的天津、上海、北京、江苏均属于经济较发达地区，反映了政府财政收入水平影响及其对基本药物的承受能力。以上海为例，在2009年基本药物目录307个品种的基础上，增补1倍多，总量达到688个。
随着新版基本药物目录的实施，各省落实地方配套政策的进度加快，部分省份增补冲动依然存在。
据悉，浙江有意增补200个、福建增160个、黑龙江增20个、辽宁增20个，但近期全国药政工作会议传递出的信号，再度明确了各省基本药物“回头看”，令这一增补计划进入了待定状态。
所谓“回头看”，是在2013年上半年主要针对各省现有的与520种不重叠部分的增补目录进行分析，严格控制增补数量，对目录中已有类似适应证或治疗效果的药品进行甄别比较。
河南卫生厅24日最新发布的信息显示，在河南省增补药品调整之前，2012年版目录内药品与现行的河南省增补200种基本药物共同作为基本药物在各级医疗卫生机构配备使用，执行河南省实施基本药物制度的相关政策和规定，待2012年版目录和2013年省增补目录药品统一招标采购工作完成之后，执行新的中标结果和相关规定。
企业应谋变求生
除了新版基本药物地方增补外，基本药物市场今年还面临着许多不确定因素，如新一轮基本药物招标在各省份的启动时间、医保对基本药物费用如何控制、基本药物配送费用标准及结算时间等。
“医药企业与行业政策的关联度较高，眼下各地方在药品增补目录上虽以观望为主，但我们必须牢牢紧盯各地增补目录以及招标政策的变动。”某上市公司负责销售的人士说。
除此之外，制药企业还应琢磨怎样才能把药品卖好。比如强大的基层销售队伍，因为基层市场分散广阔，需要强大的执行力和精细的营销能力才能实现；还有产品的毛利空间，因为这将是销售最重要的推动力。
医药卫生行业发展研究专家徐东指出，企业要适时根据未来政策及基本药物市场趋势设计未来营销模式。例如传统普药营销途径分为广告、底价代理和自营，而未来深度分销战略将是全面自主开发、有选择自主开发＋有选择地区工商战略合作等等。“如果没渠道、没利润，又没创新的话，很快就会被市场淘汰。”
