□ 本报记者 胡 芳
3月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定2014年深化医药卫生体制改革重点工作为推进全民医保体系建设、加快公立医院改革、有序放宽社会力量办医准入、完善基本药物制度、规范药品流通秩序、防止药价虚高等。
会议指出，医改是全面深化改革的重要内容，要继续加大投入，注重发挥市场作用，实行医疗、医保、医药三联动，强化公共卫生服务，推动医改向纵深发展，使人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，资金保障可持续。
“我个人认为，国务院明确的今年医改重点工作基本上勾勒出了‘用中国式办法解决医改这世界性难题’的基本框架和路径。”北大纵横管理咨询公司合作人王宏志如此认为。中国医药企业管理协会副会长牛正乾也表示，国务院常务会议强调要“注重发挥市场作用”，“这与党的十八届三中全会‘使市场在资源配置中起决定性作用’的精神一脉相承，为如何落实重点任务提供了思路。”
受此影响，3月26日证券市场早盘医药股表现活跃，人福医药、金陵药业涨停，新邦制药、恩华药业、神奇制药、第一医药等涨幅居前。
社会力量办医受关注
在今年医改重点工作中，有关社会力量办医的内容无疑受到市场和业界的强烈关注。3月25日晚，浙江震元发布公告称，公司拟设立子公司涉足生命健康产业，发展医疗服务、健康管理与促进，以及其他健康相关服务等；3月26日，湖北人福医药宣称，公司将在未来3～5年内进军湖北医疗市场，在全省投资建设20家医院，理由是“看好未来民营医院市场前景”。
“今年医改的重点工作中像推进全民医保体系建设、完善基药制度、规范药品流通秩序等，都在过去几年里取得了明显成效，县级公立医院改革试点也有明确的任务。相比之下，社会力量办医虽然发展较快，但呈现出数量多、规模小的特点，与‘到2015年年底，民营医院床位数要占总床位数的20%，同时业务量也相应要增加到20%’的规划目标仍有距离。不难想见，政府希望此项工作能够在2014年取得较大进展，而市场也收到了这样的积极信号。”一位行业资深人士如是评说。
此次国务院常务会议提出，有序放宽社会力量办医准入，在医保定点、职称评定、等级评审等方面给予同等待遇；落实医师多点执业政策；减少合资合作医疗机构的外资持股比例限制。
“我们特别希望政府能尽快出台相关细则。”恒康医疗集团相关负责人对记者表示。据悉，恒康医疗通过自建新建、收购兼并等方法，旗下已拥有7家医院。目前该公司仍在全国范围内积极寻找投资机会。“虽然从2009年后各地陆续出台了一些鼓励社会力量办医的政策，但很多政策只是看上去很美，实际操作中依旧存在‘玻璃门’。我们愿意投资营利性医院，通过供应链的优化来挣得阳光下的利润。真心希望各地能够认真落实中央精神，在医保定点、职称评定、等级评审方面一视同仁。我们也愿意在服务质量、规范化管理等方面接受各方面的督导。”上述恒康医疗相关负责人说。