廖海金（公务员）
国务院办公厅日前印发《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》。今年推动社会办医的重点是，解决社会办医在准入、人才、土地、投融资、服务能力等方面政策落实不到位和支持不足的问题。优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，努力形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。（5月29日《人民日报》）
数据显示，我国民营医院数量由2009年时的5736所，迅速增加到目前的8000多所，约占医院总数的36%。但民营医院规模却普遍偏小，床位数和诊疗人数仅占全国医院床位数和诊疗人数总量的10%左右，且地区间发展不平衡，人才结构不尽合理，诚信建设亟待加强。从整体上看，目前社会办医的规模、数量和速度，与国家“十二五”医改规划提出的到2015年床位数、服务量均占总量的20%的目标，尚有较大差距。
从整体上看，社会办医困难重重，主要表现在：区域卫生规划中没有为社会办医预留空间；卫生行政部门在大型医疗设备的购置上，对非公立医院的审批更严格；非公立医院融资存在诸多政策制约。这些都是挡在社会办医面前的“玻璃门”。同时，困扰民资办医的业务许可、人才匮乏等诸多方面的现实短板，使得民资医院在发展上仍然面临先天不足。
好的政策要产生好的效果，关键还在于政策落实。首先，要梳理过往政策，疏通社会办医的“中间梗阻”，打破“玻璃门”，真正做到与公立医院一视同仁；其次，应当辅以增加政府购买服务的方式，引导民资医院重点发展一些紧缺型、补充性的医疗服务，既让社会办医真正享受到政策红利，也让公立和民资医院的“双轮驱动”真正惠及民生。此外，还需要加强对社会办医的监管，建立健全不同经营性质医疗机构的管理制度，促进其健康、持续发展。