据中国新闻网报道：10月17日召开的国务院常务会议在谈到第四季度各项工作时提出，要制定收入分配制度改革总体方案。从此项工作的建设改革历程来看，可谓是步履较慢，利益博弈较大。笔者研究认为，收入分配改革事关中国经济、生活、法律领域等诸多层面的深化，而能否顺利出台或正式推行，其关键在相关收入分配信息是否广泛公开。
从收入分配改革的涉及面来看，其涉及中国经济的诸多领域，而从近年我国经济成份与事业单位、垄断行业的特殊体来看，这一改革之所以呼吁8年末果，可谓其改革的阻力或魄力难尽人意。此项改革由于涉及到利益重新分配，方案从一开始制订就产生各种分歧。从2007年至2009年，国家发改委曾举行过6次征求意见讨论会。各部委及各方专家围绕收入差距大小的判断、控制垄断行业薪酬、提高低收入群体收入等敏感议题，一直争议不断。
从中国经济发展来看，目前中国社会的收入分配体现出巨大贫富差，相关数据显示：中国吉尼系数目前已超越0.5的国际危险警戒线，而同期的日本、德国等此项系数始终维持在0.2左右的相对平均且较好水平上，即人民生活水平富裕且社会收入相对平均，特殊利益体并无明显的拉大社会普遍收入体水平。今年以来，社会上不断爆发出各类腐败案件，其通过研究发现，主要集中在公职利益或事业单位之中，比如网友普遍指责的陕西微笑局长事件、深圳某区执法政委数十套住宅、山东省副省长巨额贪污与46套住宅、铁道部官员腐败案等，而最受社会公信度的桐乡公证处主任，其年度工资80多万，单次吃螃蟹就能报销16万等，这些都显示特殊利益体层面的收入扭曲或体制因素问题严重。再看看社会层面的普通企业职工，其不仅收入微薄且承担着高房价、高教育成本、高医疗等冲击，而且随时面临失业与收入难涨的境况。实际研究世界主要经济体收入分配来看，其体现的更是一种市场经济下的“优胜劣汰，自由竞争”，虽然经济体内有高收入，但其是通过合法、信息公开或在非垄断体制中的一种劳动合理，而对于社会差距的吉尼系数印证来看，其不仅实现的国民的总体相对富裕，而且你很少能看到某官员贪污或政府雇员过分拉大民众收入的情况发生，在市场经济完善的市场经济国家，政府雇员并非热门职业，其受到多个法制与信息公开的社会监督，并更受到纳税人的广泛关注。同样，市场经济体的国家很少有那么多的垄断企业，即使有，其收入分配也受到信息公开或税收制度的制约与完善。观察近年我国社会情况，考取公务员热本身就可能反映出一种问题的严重性，银行、石油等垄断特征明显，由于官员利益收入的信息不公开或巨额收益，实际上对于社会的公平、公正等形成了严峻挑战。
笔者研究认为，目前我国所提出的收入分配制度改革，其能否成功的关键是信息公开。信息公开后，才会得到社会与纳税人的广泛监督，才会受到法律天平的追查或制约。如果一个改革方案不能做到社会体各个层面的广泛信息公开，那么它制订的方案将会掩盖事物的本来面目，形成无效方案或虚假方案的概率就很大，就可能演变为一种口头性的或难以操作的方案。对于社会信息公开，如果能够将政府官员、公务员、事业单位、垄断企业、社会职工等收入与财产信息公之与众，就可以形成社会的广泛监督之下，法律与纳税等才可能真正的有的放矢，综合推行改革方案，相反，如果一个改革方案并非建立在社会广泛的信息公开基础之上，那么这个方案最终的结果都将是糊涂方案，做的口头文章越多，对社会的伤害反而会更深。
总体来看，收入分配改革方案的未来可能出台，总体上利于中国经济发展与社会公平，但如何保障收入与分配的信息公开，将是方案能否成功推行或有效推行的关键。由于方案经过八年仍末出台，对于信息公开下的法律方案，虽然值得期待，但困难仍然不容小视，而信息公开才是方案改革的关键。（肖玉航）
