中国现在的养老金,首先我们讲没改革以前的养老金进入市场,我觉得是有问题的。实际上已经讲到了,中国的养老金的结余,实际上是一个政府基金,跟个人是没有关系的。它完全是政府的基金。如果拿政府的基金投入股市的话,我觉得是有问题的。第一是政府基金,第二是养老基金,应该只能赚不能赔。它进入股市以后,别人怎么办?中国的股市是靠投机挣钱的,也就是说,你挣钱,别人是有人赔钱。你一个政府基金在股市里面,你挣了钱,意味着散户赔钱,其他人赔钱,这有什么意义呢?所以作为政府基金的养老基金投入股市是不合适,现在中国股市已经接近没人玩儿了,因为被套了,中国股市为什么回不过来,因为刚刚上去一点大家纷纷抛了,一抛又下来,实际上已经在崩盘的边缘,如果进入国家基金的话后果难以设想。养老金拿去投资可以,但是要分清楚,第一仍然是基础养老金,基础养老金是政府基金、国家基金,所以我觉得这笔钱应该没有结余用不着股市,实际上美国也都没有进入股市,不信那些人忽悠的,忽悠的都是私人养老金,我觉得我必须同意杨老师的说法,就是个人储蓄养老金,这块就应该进入市场,进入市场有两个方案,要保险一点政府是不是采取保底的办法,就是说政府确保最低的回报率,这个可以不可以。有这么一个保证的话,可能老百姓比较心安,最后如果失败,政府负什么责任,政府怎么来弥补吧,应该有这样的一些东西,老百姓一切才放心。
第二按照有些人的理解就纯粹走市场化。纯粹走市场化我觉得我心里也没底,这个事情将来会办成什么样谁也不知道。[16:11]
[杨燕绥]:养老金要想真入市涉及几个问题,第一养老金结构要调整,我常说的老龄社会的养老金结构是二元结构,自己存点,现在网民有些解释是自己存钱。自己存点是自储公助,政府减免、终身的帐户服务系统、养老金保值,这叫自储公助。不要都靠孩子,自己要给自己今后想一想。跟孩子要点,不是跟自己家孩子要,是跟年轻人要税,政府征税再给老人支付这个养老金。所以网民有的说,自己存点再跟孩子要点政府干嘛去,这样叫二元结构,我们现在亟待进行二元结构调整,第一建立打破身份的,总理和农民差不多的国民基础养老金,这块不存在什么投资问题,它是说以支定收,就是预算一下明年的60岁以上或者65岁以上有多少人支付,人社部做预算报财政,最后报人大通过,这样有多少就要征多少税。我们算完是12.93%,所以我们建议企业承担9%。以支定收,需要政府有人口统计,有很好的测算能力。第二部分个人账户,但是不是纯粹的个人的自愿的储蓄行为,是一个制度安排,鼓励自己存养老金,但是政府要在税收减免、终身记录、服务系统投资保值上政府介入。按照我们的方案,个人账户那块,按中国的各种国情,我们对GDP增长按7%,人均消费支出按6%,工资增长按8.7%,一些比较中性的数据,最后算个人储蓄30年,企业按照2010年的非平工资,储蓄30年,收益率5%,完成个人帐户能解决未来当你退休那个年的上年度消费支出的另外50%。但是如果你说我31岁,我觉得还可以多缴,只要你多工作一年就407块钱,我个人再多一个4%的费率,交5%行不行?多交一个点马上478块钱,我们算的3%的保底收益率,实际上社保理事会做的年费率达到8点几,只要提一个点600多块钱来了。我们应该30年后养老金一个月等于四五千,又多了一两千,就七千多,所以这是一个动态发展,当然假设国家政治都是安稳的。自储公助政府都要做什么,但是更主要的是投资问题,我们得这样看,首先说养老金这个问题的投资,不可能亏钱,因为养老金一存到今后继续领是五六十年的账户,居然贬值,不可能,还不能低于通货膨胀,因为通货膨胀是公共治理的水平,有红利可以分配的,让真正有红利分配的企业入到股市那一定是会给大家有分配的,所以养老金一定要做到保值,其实其他国家都做到了。07年全球养老基金达到31.9万亿美金,08年丢了18%,是因为投到股票市场丢了,但是09、2010年到去年底达到了33万亿,所以08年以后全球经济没有复苏,但是养老金为什么复苏,各国把股市压到30%、40%,各国都在压缩,经济好多放点,经济不好少放点,然后保值的这块占了一部分,但是更好的一部分是,很多国家把养老金放到经济建设中了,比如大家讨论高速公路过年要不要收费,我不愿意讨论这个,我们在讨论高速公路过节要不要收费,惠及的就是上了高速路的人,英国在2012年运行国家级个人账户系统,国会下面监督,而且专家委员会最后决定往哪投就往哪投,所以很多国家会投到高速公路、电、石油这样赚钱的项目当中。我们赚了钱一部分直接进入养老金,恰恰很多国家在做这件事情,英国叫社会投资,美国是政府债券,他们很好解决了养老金增值的问题,所以到2012年养老金增值了,这就是政府参与公共治理的问题。所以不要把养老金入市就看成投股票。另外,刚才唐老师讲到的问题,我们股市不理性,刚涨一点大家全抛了,为什么?因为我们股票市场80%是散户,一个健康的股票市场80%是机构投资者,而不是个人,机构投资者后面有个信息处理系统,现在基金后面都有一个研究所,他不会随便的抛和涨,但是我们散户太多了,大家不理性。还有资本市场非常需要治理,也需要规模,如果养老基金能进去才有规模,更主要的是养老金一旦进市场我看没人敢拿股票做假账,所以一旦养老金进市场,资本市场的治理一定要非常好的。我觉得政府在徘徊,因为我们不能肯定做假账的进不去,但是养老金要进去绝不允许做这个事情,所以这是鸡生蛋还是蛋生鸡,是用养老金进去推资本市场的健康发展,还是等资本市场健康了还进去,我觉得企业年金倒是很好的标杆,先做一点实验,先放一点最小的人的资金进去推进这个市场,然后再逐渐的增加,这是一个互动发展的过程。[16:19]
[主持人]:两位老师都做了很专业也很系统的陈述,现在回答一些网友的问题。有一位网友请教唐钧老师,您在谈到调整退休年龄的时候,曾经说过这可能对中下层群体的就业产生比较大的影响,可能对困难群体比较残酷,您认为中下层群体的就业存在哪些问题?[16:22]
[唐钧]:首先我的原话可能不是这样的,我的原话应该说是推迟退休年龄或者推迟领取养老金年龄,对中国70%的蓝领工人影响比较大,不是讲他们的就业困难。这个里面包括了一个你推迟的这段时间,因为中国实际上现在的平均的退休年龄是47岁。[16:23]
[杨燕绥]:当年国企改革减员增效一大批职工提前退休那时候平均47岁,现在是53。[16:24]
[主持人]:09年人社部公布是53岁。[16:24]
[唐钧]:实际上就是女的到了40岁以上,男的到了50岁以上,他们找工作已经相当困难了。在这样的情况下,他们女的有40—55岁,有10—15年的就业困难期,男的大概有10年就业困难期,50—60岁,按照现在的退休年龄来讲已经有这么一段就业困难期了,在这段就业困难期当中,他们可能工作不稳定,收入不稳定,但是同时他们还要交养老保险费。如果说把这个推迟到65岁的话,这个问题不就更严重了吗?就是说男的要到15年,女的大概要到20—25年,所以这个问题我觉得是一个比较严重的问题,因为中国现在就业的情况并不好。另外,其实企业是希望工人女的到40岁,男的到50岁就退休,希望我企业里一线的操作工人永远年轻化,希望永远是新陈代谢的,所以年龄一大了以后根本不待见你了。[16:26]
[主持人]:很多喊缺工的企业一招工都是28岁、35岁以下。[16:27]
[唐钧]:对,现在为什么平均退休年龄会很早呢?因为企业希望他早退休,个人也做不动了,女的40岁,男的50岁以上实际也做不动了。第三,地方政府需要政绩的话要看这个企业,他的政绩要企业,他的财政要企业,所以在这样的前提下,我看很多人都是没到退休年龄就搞一个有毒有害,其实这个挺普遍的,开个证明就提前退休了,因为我周围我看到过很多人,大部分是男士,都已经开了这个证明退休了,我估计在53—55岁就退休了。
现在有人说我们退休年龄这么早不得了,所以我们要延迟退休年龄,实际上这是一个悖论,你现在连50岁、55岁、男的60岁,这个标准都达不到,你还往后退还有用吗。把现在的规范好了我觉得就不是那么回事儿了,所以再退5年没有用。[16:29]
[主持人]:您刚才谈到人口供养比的问题,年轻人现在大多数是独生子女,以后会出现赡养更多老人的情况,而且压力大,您认为这种状况如何解决,是不是应该在计划生育政策上动脑筋,包括现在说的比较多的单独生二胎的政策。[16:32]